TL;DR

  • Le rapport de la Commission du 9 novembre 2026 projette pour 2030 une baisse des émissions de 48 % avec les mesures en vigueur, pour une cible de 55 %.
  • Les mesures prévues porteraient cette baisse à 54 %, encore en deçà de l'objectif.
  • La baisse annuelle des émissions ralentit, de 8,5 % en 2023 à 2,5 % en 2024, puis à 1,6 % en 2025.
  • En 2025, les émissions ont reculé dans l'énergie, l'industrie et l'agriculture, mais augmenté dans les bâtiments et les transports.
  • Plutôt que d'abaisser la cible, il faut un prix du carbone prévisible et des recettes de l'ETS fléchées vers les réseaux, la recherche et une assurance transition.

L'UE manque d'exécution, pas d'ambition : comblons l'écart par un prix du carbone crédible, l'investissement européen et une assurance transition, sans toucher la cible.

Le rapport de la Commission publié le 9 novembre tient en un chiffre : 48 %. C'est la baisse des émissions de l'UE projetée pour 2030 par rapport à 1990 avec les seules mesures en vigueur. Les mesures prévues la porteraient à 54 %, pour une cible de 55 %. Or le rythme ralentit : −8,5 % en 2023, −2,5 % en 2024, −1,6 % en 2025.

Le vrai problème n'est pas une cible trop haute, mais l'exécution. Sept points séparent les mesures en vigueur de la cible : six reposent sur des mesures prévues mais pas encore appliquées. En 2025, les émissions ont reculé de 8 Mt dans l'énergie, de 14 Mt dans l'industrie et de 2,1 Mt dans l'agriculture, mais augmenté dans les bâtiments et les transports.

Dans le marché du carbone, qui couvre l'industrie lourde et l'électricité, les émissions ont baissé de 2 %. Bâtiments et transport routier relèvent du partage de l'effort, dont la cible n'est pas en voie d'être atteinte. Sans signal-prix durable, ménages et entreprises repoussent rénovation et électrification, et les innovateurs ne parient pas sur ces marchés. Le prix ne suffit pas pour autant : l'aviation, couverte par l'ETS, reste hors trajectoire, comme les terres et forêts. Là où l'alternative manque, il faut d'abord la financer.

La trajectoire paie pourtant : depuis 1990, les émissions ont reculé de 39 % quand le PIB progressait de 74 %. Reste à retirer en moyenne 153 MtCO₂e par an de 2026 à 2030 : un effort qui appelle des outils, pas un renoncement.

On objectera qu'en cas de choc énergétique, il faudrait desserrer la contrainte pour protéger le pouvoir d'achat. L'objectif est juste, l'instrument non. Abaisser la cible prolongerait la dépendance aux importations fossiles, qui expose les ménages à ces chocs. Protégeons les personnes, pas les consommations.

D'où deux leviers. Côté marché : un plafond ETS tenu et un signal-prix carbone prévisible dans les bâtiments et le transport routier. Côté public : flécher une part des recettes de l'ETS vers les réseaux électriques, vers une DARPA européenne de la recherche de rupture et vers une assurance transition qui finance la rénovation selon le revenu et la reconversion des salariés des filières exposées.

Huit États seulement ont actualisé leurs projections cette année : l'Union pilote à vue. Il lui faut des données à jour et des outils communs, pas une cible plus basse. C'est ainsi qu'elle prouvera, à Antalya, qu'on peut décarboner en croissant.

Sources

Pour aller plus loin sur arguments.fr